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滨州市国土空间规划城市体检评估服务项目

山东省滨州市公共资源交易中心
2022-11-08更新
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项目说明

一、项目概况 

2019 年 5 月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18 号)印发,文件强调了规划监督的重要性。2020 年 5 月,自然资源部印发了《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》(自然资办发〔2020〕27 号),明确按照“一年一体检、五年一评估”的要求,对城市发展体征及规划实施效果定期进行分析和评价,建立“实施—体检— 预警—调控”的科学发展长效机制。为此,2020 年自然资源部下发《关于开展现行国审城市国土空间规划城市体检评估工作的通知》(自然资空间规划〔2020〕235 号),2021 年自然资源部发布推荐性行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》,明确了城市体检工作原则、工作组织、工作流程、时间安排、内容及要求等,自 2021 年 6 月 18 日起实施。山东省自然资源厅认真贯彻落实相关精神, 下发《关于开展国土空间规划城市体检评估工作的通知》,在全省部署开展市县城市体检评估工作。

为健全国土空间规划实时监测、定期评估、动态维护制度,及时揭示城市空间治理中存在的问题和短板,提高城市治理现代化水平,推动建设安全韧性、绿色低碳、开放协调、创新智慧、包容共享并独具魅力的美好城市,滨州市自然资源和规划局认真落实国家及山东省任务要求,拟开展 2022 年度国土空间规划城市体检评估工作。

二、工作范围 

滨州市城市体检分为市域和城区两个范围。

1、市域范围:滨州市城市行政管辖的全部市域范围。

2、城区范围:滨州市辖区按照《城区范围确定规范(试行)》确定的范围。

三、工作内容 

按照《国土空间规划城市体检评估规程》的有关要求,围绕战略定位、底线管控、规模结构、空间布局、支撑体系、实施保障等六个方面的评估内容,对各项指标现状年与基期年、目标年或未来预期进行比照,分析规划实施率等进展情况。同时结合政府重点工作实施情况、自然资源保护和开发利用、相关政策执行和实施效果、外部发展环境及对规划实施影响等,开展成效、问题、原因及对策分析。

1、战略定位:分析实施国家和区域重大战略、落实城市发展目标、强化城市主要职能、优化调整城市功能等方面的成效及问题,分析当前形势下滨州市区域战略的新环境和新变化,其对未来城市发展目标与职能定位的影响,为在编国土空间总体规划提供建议。

2、底线管控:分析耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、地质洪涝灾害、文化遗产保护等底线管控,以及全域约束性自然资源保护(包含山水林田湖草沙全要素)目标落实等方面。

3、规模结构:分析优化人口、就业、用地和建筑的规模、结构和布局,提升土地使用效益,推进城市更新等工作。市域侧重对总体规划中提出的城镇化、城镇体系空间、职能、规模结构等进行校核,提出新国土空间规划的市域发展结构,中心城区重点分析在城市发展方向、功能和空间结构和各类用地布局的实施评估。

4、空间布局:分析区域协同、城乡统筹、产城融合、分区发展、重点和薄弱地区建设等空间优化调整方面。

5、支撑体系:分析生态环境改善、住房保障、公共服务、综合交通、市政基础设施、城市安全韧性、城市空间品质等方面。

6、实施保障:分析实施总体规划所开展的行动计划、执法督察、政策机制保障、信息化平台建设,以及落实总体规划的详细规划、相关专项规划及下层次乡镇级总体规划的编制、实施等方面。

四、成果要求 

主要包括评估报告和附件,内容及深度需满足国家和省市有关法律、法规及规定的要求。体检评估报告主要包括总体结论、规划实施成效、存在问题及原因分析、对策建议等。附件应包括城市体检指标表、各项评估指标相关分析图及其它工作内容。

1、纸质成果应提供评估报告、指标体系表、各项评估指标相关分析图等 6 套纸质文件,打印规格为 a4,内含附图附表等。

2、电子文件应包括上述全部成果。其中,文本文件采用 docx 格式或 pdf 格式文件,图形文件采用 jpg 格式文件,数据库文件采用 shp 格式、gdb 格式或 mdb 格式。

五、其他要求 

1、供应商成交后,在采购人和项目负责人统一安排下,组织专业人员开展工作,人员配备合理,能按时、保质、保量完成工作任务。

2、供应商在考虑各方面因素的基础上结合本项目预算和本项目实际情况, 充分考虑市场因素,确定报价。确定报价时应考虑包括直接成本、间接费用等完成本项目工作所需的全部费用。各供应商的报价范围包括人员工资、设备费、办公费、 通讯费、差旅费、保险费、税金、利润等完成本项目的所有费用,合同价不做任何增加。若因报价缺项漏项导致中标后无法完工,由供应商自行承担后果。

2、后续服务阶段(即规划成果通过专家评审完成最终成果后)至少一年。承诺本次规划编制完成后,协助甲方完成电子成果的归档,对规划实施和规划管理提供相应的咨询服务;在项目完成至少 1 年内,对于规划实施过程中的必要调整,应与甲方共同协商,安排专业技术人员提供服务;同时对其他规划编制和实施提供相应的技术咨询和支持。

注:以上加“★”并注有“  ”的条款内容为本项目的实质性技术或服务要求,如不满足,按无效报价处理。以上加“△”并注有“  ”的条款内容为本项目的重要指标,不带标识的为一般指标。 

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